深圳急需求补的3块短板

发布时间：2025-05-06　点此：698次

《我国经济周刊》记者邓雅蔓郭芳 | 深圳报导

40年，是一个新的前史起点。

在新的前史起点，深圳需求竭尽全力完结中心赋予的新的前史使命——建造我国特色社会主义先行演示区。在《中共中心国务院关于支撑深圳建造我国特色社会主义先行演示区的定见》给未来深圳的战略定位是：高质量开展高地、法治城市演示、城市文明模范、民生美好标杆、可持续开展前锋。

对标战略定位，深圳需求补齐的短板许多，其间，教育、房价、根底科学研究或是当下对立最为杰出一起又影响深远的痛点问题。

教育资源供给严重缺少

特区建立40年来，简直每年都有数以万计的人才挑选奔赴深圳，近10年更是到达数以十万计。历经这40年的开展，深圳一步步生长为我国经济最兴旺的城市、中公营商环境最好的城市和全球最具立异力的城市之一。

但比较于深圳的经济开展速度和营商环境完善程度，深圳的教育资源供给却不太尽善尽美，首要表现为学位的缺少，存在于从幼儿园到高中的各个阶段。

以深圳高中学位资源为例。2020年8月下旬，深圳高中选取底子上挨近结尾。据广东省教育厅下达的2020年高中阶段校园指导性招生使命数据，2020年深圳市估计初中结业人数为10.06万人，其间一般高中（公办+民办）招生使命4.75万人，选取率为47.2%。

这意味着，一半左右的深圳初中生无缘一般高中，他们之中大部分只能挑选去中专或许技校就读。

深圳学位资源严重的状况并不是从初升高才开端的。子女入学难，是深圳家长们的团体焦虑，从幼儿园开端到小升初、初升高，一向持续。

深圳市各级政府多个部分的负责人承受《我国经济周刊》采访说，高管子女入学难，是他们收到的反映最杰出的问题之一。

久远来看，这个短板乃至会影响深圳的未来竞争力。

校园课间操

从幼儿园到高中，学位严重贯穿一向

受访的家长们简直都向《我国经济记者》表达了他们对深圳公办校园学位严重的忧虑。

深户、有房子，这两项要素关于请求深圳公办校园学位而言，并不意味着彻底的确保。首要，在中考这条道路上，效果仍是决议孩子是否如愿升学的最要害要素之一。

现在深圳具有52家公办一般高中。以深圳选取分数最高的公办一般高中深圳中学为例，深户433分、非深户436分是入学的硬性条件。

“假如孩子满意优异，那的确可以疏忽掉户口的要素。”家长胡娟表明，本年她的孩子正好考了433分，由于是深户，又报考了这所校园，所以正好压线进深圳中学，假如不是深户，那有房也没办法。

现在深圳选取分数最低的公办一般高中是布吉中学，假如一位非深圳户口初中生，效果未能到达396分，则意味着与公办一般高中无缘；但假如具有深圳户口，只需到达354分仍是有期望能上公办高中。

到2019年末，深圳全市年末常住人口约1344万人，其间常住户籍人口约495万人，占比36.8%；常住非户籍人口约849万人，占比超越六成。

假如效果不是特别优秀，又没有户口加持，那么能否成为方针生也是进入公办高中的重要要素之一。本年中考，深圳家长李玉的孩子考了392分，没有被任何一家公办一般高中选取，但亲属的孩子是方针生，考了389分，被选取了。

“拿到方针后，等于是选取时会加15分，但并不是报了就会拿到。” 李玉说，方针生等于是一些一般高中向一些初中进行优先定向招生，在校初中结业生均可填写方针生自愿，但能不能拿到需求看运气。

在广东，方针生选取控制线一般控制在本校（分配该方针生的高中）统招生分数线下20分以内。

得知自己孩子无法上公办高中后，考虑到办学质量尚可的民办高中，需求承当贵重的膏火，李玉有考虑过让孩子回自己的老家上公办高中，但孩子不愿意，并且报名流程也困扰着她。“之前也有两家深圳的民办高中找过咱们，说三年全免费上学，但考虑到校园建立时刻太短和升学率等问题，心里仍是很犹疑。” 李玉说，孩子期望上个比较好的大学，高中三年又是要害的时刻段，自己不敢赌。

将孩子送到香港、新加坡或是欧美国家去升学曾经是许多深圳中产家庭的挑选之一，但在新冠肺炎疫情之后，这些家长不得不更改孩子留学香港或海外的方案，重新考虑在本地上学，这无形中加重了深圳现在的升学压力。

恶补根底教育短板

《我国经济周刊》记者整理《深圳市2019年国民经济和社会开展计算公报》发现，从学前教育开端，学位的压力是层层传导的。

到2019年末，深圳全市各级各类校园总数达2642所，同比添加91所。其间过半归于学前教育幼儿园，达1836所。但作为千万常住人口城市，在园幼儿人数仅54.5万人，份额到达近1/400。

到了小学，校园数量340所，在校学生人数翻番，106.9万人；但到了一般中学（包含初高中），在校学生就仅有47.74万人；最终是一般高级校园，在校学生11.32万人。

由此可见，关于进幼儿园、小升初、初升高级各个阶段的家长和学生而言，学位严重的压力一向存在。

而事实上，作为全国最大移民城市，深圳的教育投入终年居全省乃至全国领先水平，仅仅仍难以满意实际需求。

近5年来，深圳累计财务性教育投入2800亿元，年均添加20%，总量及增幅均居全省榜首。其间，根底教育的出资占比一半以上。

2017—2019年期间，深圳根底教育投入1434.8亿元，年递加29.35%。在2019年深圳财务性教育经费投入中，根底教育投入占比为67%。

值得一提的是，深圳也是国内最早开端施行对非深户生源维护的城市。现在，深圳市63%的义务教育学位供给应非深户籍学生，份额位居全国榜首。2018年1月，深圳出台《非深户籍人员子女承受义务教育办理办法》，使得非深户学生的入学方针进一步宽松。

从添加速度来看，学前教育的财务出资增速最快。2018年年头，深圳的学前教育财务投入为20.79亿元；2020年年头投入现已达72.14亿元，年均添加率超越85%。

2020年将成为深圳学前教育建造快速开展的一年。深圳市估计，2020年全市建成普惠性幼儿园（保教规范、收费合理、面向群众供给普惠性学前教育服务）超1400所，公办园在2020年年末的份额将由不到4%提高至50%，公办园、普惠园在园幼儿占比超越82%。

为了添加学位，深圳还将在5年内新改扩建150多所公办中小校园，新增25万个学位。现在深圳市的公办义务教育校园规范化率到达100%，民办义务教育校园规范化率到达96%。

不过，5年内新增25万个学位的速度，比较于深圳常住人口的添加尤其是深户人口的添加而言，仍然不够快。

到2019年末，深圳常住人口1344万，比2018年末添加41.22万人。其间，户籍人口占比36.8%，同比添加8.8%；而非户籍人口仅同比添加0.1%。

关于巴望优异人才的深圳而言，处理教育问题才干留住人才，满意其持久持续开展的需求。

越来越多的常住人口正涌入深圳这座城市，面对日益添加的学位缺口，深圳教育还将持续面对检测。

不能让高房价透支未来的竞争力

深圳的房价会不会透支未来深圳的竞争力？这是2020年最热门的问题之一。

据我国房地工业协会主办的我国房价行情网《2020年上半年全国城市房价涨幅榜》数据闪现，本年上半年，深圳二手房均价上涨14.37%，名列全国第二。同期，国内城市二手房价上涨中位数为2.2%。

房价涨势加速，使得深圳与同为一线的北上广三市的房价距离也在进一步拉大。

本年6月，深圳二手房均价高出北京20%，高出上海36%，是广州的2.09倍。到上一年末，深圳二手房房价比北京高4%左右，比上海高20%，是广州的1.83倍。

在中心对深圳先行演示区的规划中，时刻跨度长达30年，先行演示区不只要对标全球城市的经济实力，也对文明软实力、公共服务水平等提出了更高的要求。

房价是痛点之一，昂扬的房价无疑令创业和寓居的本钱高企。深圳至少要防止重蹈香港被“房地产劫持”的覆辙。

2019年8月，深圳房博会现场。

最严调控可以反转深圳楼市吗？

7月15日，深圳出台最新住所调控新政——深八条。

差异于以往的购房方针，“深八条”创始了至少6项新的限购办法，包含将本地户籍的独身人士初次归入限购部队中、追溯离婚前3年房子总套数、调整首付份额、建立750万元豪宅线和清晰新房抽签优先刚需集体等，被券商们称之为“深圳房地产史上最严调控”。

从现在的数据来看，“深八条”限购、限贷和加税三项轮番上阵，的确熄灭了一部分二手房的“虚火”，尤其是踩了750万元豪宅线的二手房。

据深圳市住建局房地产信息渠道预录网签合同数据，“深八条”公布后，深圳二手房网签量出现断崖式下滑，从6月的日均450套降至222套。

二手房的成交价格改动并不大，但涨速变缓。2020年7月，深圳二手房成交价格环比6月上涨0.4%，比上一年同期上涨14.68%。

比较于二手房，新房的成交量和成交价格受“深八条”影响要更小一些。2020年7月，深圳新房价格环比下降0.02%，价格底子相等。

在深圳南山、罗湖和光亮等新开楼盘，新房“抢房潮”仍在持续，验资门槛也居高不下。“深八条”公布后，深圳华强北的刚需网红盘华强城市花园开盘出售，500个名额总共迎来了2.8万人认筹。

8月20日，《我国经济周刊》记者前往深圳南山区的一个新开楼盘观赏，被出售员奉告，观赏样板间需求预定，还要验资300万元。

二手房成交量骤降，新房却持热不下，这也与深圳本乡的限价方针有关。2017年1月19日，深圳出台新房限价方针，二手房与新房价格倒挂，新房的溢价空间更为购房者看好。

迄今为止“深八条”现已诞生了近一个半月，二手房的成交量遇冷，但关于新房和房价的影响相对有限。关于其后续影响，深圳市房地产中介协会估计，2～6个月后，“深八条”的调控效应刚才逐渐在房地产价格上体现出来，完好闪现其效应则要比及本年国庆今后。

扩容是处理深圳楼市问题要害吗？

仅凭调控，的确很难处理深圳楼市面对的供需不平衡难题。作为我国经济最兴旺的城市之一，深圳市的城市面积较为狭隘。与北上广比较，深圳城市面积差不多只要2000平方公里，缺少北京1/8，缺少上海和广州的1/3。

与之比照显着的是，深圳流动性人口的涌入数量遥遥领先。到2019年末，深圳全市年末常住人口1343.88万人，比2018年末添加41.22万人。

据智联招聘上一年公布的《粤港澳大湾区工业开展及人才流动陈述》数据，深圳人才吸虹效应显着，整个粤港澳大湾区人才中有四成流向了深圳，三成流向了广州。

除了土地面积“先天缺少”外，为了坚持经济平稳快速开展，深圳政府长期以来一向相对侧重工业用地的供给，这在必定程度上导致了商业住所供给愈加严重。

4月22日，深圳市住建局发布《深圳市住所开展2020年度施行方案》，方案提出本年度方案组织产品住所用地供给125公顷，拟建造产品住所6.3万套、建筑面积563万平方米。

5月8日，深圳市住建局发布《深圳市2020年度建造用地供给方案》，方案供给建造用地总量为1200公顷。其间说到，深圳本年工业用当地案供给量不设上限，只需是契合深圳工业方向和高质量开展需求的优质项目，深圳必定有地可落。

在优先工业经济开展的前提下，住所房地产的供给空间难以得到确保，房价很难降温。在深圳特区建立40周年的要害节点，人们一向在热议深圳是否有“扩容”的或许？深圳会不会具有更大的土地空间去规划？

4月9日，国家发改委发布《2020年新式城镇化建造和城乡交融开展要点使命》文件，该文件指出，“提高中心城市能级和中心竞争力。优化开展直辖市、省会城市、方案单列市、重要节点城市等中心城市，强化用地等要素确保，优化严重生产力布局。完善部分中心城市市辖区规划结构和统辖规划，处理开展空间严重缺少问题。”

深圳会不会在这个中心城市的名单之列？

8月4日，天然资源部印发《关于支撑粤港澳大湾区和深圳市深化天然资源范畴变革探究定见的函》文件。文件不只点名深圳“双区叠加”优势，还提出铺开深圳对永久底子农田以外的农用地转为建造用地、公园绿洲内的建造用地、土地闲置费的收取规范、违约条件下回收建造用地运用权等权力，给予了深圳更多的土地统筹权。

土地统筹权在手，好像给了“扩容”更多的幻想空间。

2019年两会期间，广东省政协副主席马光瑜等人提交《关于进一步深化深汕协作区交融的主张》提案，主张深圳全面代管汕尾市，最终将汕尾市全体划归深圳市办理，深汕协作区构成。

现在，深圳部分中低端制作业、人口密布型工业正接连往深汕协作区中转。

坊间对深圳扩容的热议带来了深圳周边城市地产的 “疯狂”。自“深八条”7月15日公布后，接近深圳的惠州、东莞等地房产作为购房者的备选，买卖进一步升温，致使东莞也不得不加强了房产调控力度。

发力根底科研，补齐最大短板

7月的最终三天，华为公司创始人任正非接连造访了四所高校：上海交通、复旦大学、东南大学和南京大学。

在特别的布景下，外界对任正非此举解读颇多，但最底子的一点无非是为了科研和人才。

这令深圳乃至广东的教育界人士颇不是味道。“任正非从来没去过中山大学、华南理工大学，为什么？由于这些大学在科研立异范畴特别是在根底科学研究方面远没有获得打破。”这是来自广东人的自省。

当然，这也是广东尤其是深圳的短板。

2020年7月24日早晨，深圳前海，年青人们行走在上班路上。

短板

40年前，深圳是从一个小渔村起步的，人文和科学的根底简直为零。

1983年，深圳才有了榜首所自己的大学——深圳大学。到了2010年，教育部赞同深圳筹建南边科技大学。再后来，香港中文大学(深圳)、暨南大学（深圳）、哈尔滨工业大学(深圳)、中山大学(深圳)等也相继在深圳落地。

即便这样，深圳的高级教育资源比较北上广，乃至武汉、西安、合肥，仍然存在大相径庭。

“高校和科研组织较少，这一向是深圳很杰出的短板。深圳市政府深入认识到这一点，这么多年以来一向在加强补短板。”深圳市科创体系相关负责人承受《我国经济周刊》记者采访时说。

受限于本地科研和教育资源的匮乏，早在上世纪90年代，深圳便开端了“产学研”形式的探究。例如，1999年，深圳市政府和北京大学、香港科技大学携手，一起创建了深港产学研基地。深圳供给土地和资金，让两大高校的科研效果在深圳完成工业化。香港科技大学教授、大疆立异董事长李泽湘是最早参加其间的学者，这也才有了后来大疆在深圳的诞生。

“借鸡下蛋”这一形式处理了曩昔20年深圳工业转型晋级过程中配备制作的中心技能问题，助力一批“三来一补”企业完结了转型，诞生了一批科创型企业，现在这一形式也被全国的许多城市仿制。

当下的深圳已然是我国最有影响力的立异中心。但这仅仅起点，远不是深圳的方针，中心给深圳确认的方针是，到本世纪中叶，成为竞争力、立异力、影响力卓著的全球标杆城市。

从这个方针来看，仅仅靠“借鸡下蛋”现已远远不能满意未来深圳立异的要求。

而当下深圳在科学根底研究方面的单薄现已成为“硬科技”工业中的硬伤。

以集成电路(即芯片)工业为例，这一向是深圳的要点工业，工业规划和技能水平均处于国内领先地位。到2019年年末，深圳市共有230家集成电路企业，2019年整体年出售收入超越1400亿元。但在中美经贸冲突之下，芯片中心技能受制于人的为难成为国内芯片工业无法逃避的问题。

前沿、要害和中心技能研究缺少，中小芯片企业立异才能和开展后劲缺少，工业链不完善，制作和封测环节单薄等等，被认为是深圳芯片工业的痛点。

“深圳前40年的开展，现已将技能工业化做到了极致，这是深圳的优势，但底层根底科学研究的缺点也越发凸显。”上述深圳市科创体系相关负责人坦言，“特别是一些高水平的科技公司，现已渐渐触及有必要要有根底研究来供给支撑的范畴了。”

在2016年的全国科技立异大会上，任正非说，华为正在本行业逐渐攻入无人区，处在无人领航、无既定规矩、无人跟从的窘境。“严重立异是无人区的生计规律，没有理论打破，没有技能打破，没有许多的技能堆集，是不或许发生爆发性立异的。”

“我国在运用科学范畴是处于全球立异方位的，尤其在互联网方面，但是在根底科学研究方面还有相当大的距离。”腾讯公司董事会主席马化腾说。

补链

这个对立在现阶段的深圳尤为杰出，这是深圳市正在专门研究的问题。

2019年10月，深圳市第六届人大常委会第三十六次会议审议《深圳市人民代表大会常务委员会法律查看组关于查看<深圳经济特区科技立异促进法令>施行状况的陈述》，以及《深圳市人民政府关于加强根底研究和运用根底研究状况的专项工作陈述》。

这两份陈述直指深圳在根底研究范畴的单薄：深圳根底研究经费占全社会研制投入比重为3.13%，低于北京(14.7%)、上海(7.7%)及全国(5.5%)；深圳根底科研获国家赞助较少，2018年深圳高校立项的国家天然科学基金项目和科研经费占全国比重分别为0. 93%和1.3%，国家天然科学基金项目仅为北京的1/14、上海的1/8；深圳共6家国家要点实验室，远低于北京（116家）、上海( 44家)、广州（20家）；深圳没有当选教育部“双一流”的大学和学科，与北京（8所一流大学、162个一流学科）、上海（4所一流大学、57个一流学科）、广州（2所一流大学、18个一流学科）存在很大距离；深圳全职院士仅46人，远低于北京的756人和上海的172人。

考虑到深圳根底科学研究的单薄和房价高企，许多科创企业将研制中心设在了西安、武汉、合肥等这些高校密布、科研人才较多、研制实力较强的当地。

“深圳的高校资源还不是太强。旧金山湾区有许多很好的大学，而咱们的高校、科研组织和企业的联络仍是短缺，这是未来需求再强化的。”马化腾说。

依据官方数据，作为立异前沿的深圳，2018年深圳研制投入占到GDP的比重到达4.2%，相当于以色列的水平。但深圳以“4个90%”著称：“90%以上研制人员会集在企业、90%以上研制资金来源于企业、90%以上研制组织建立在企业、90%以上职务发明专利来自企业。”

深圳市副市长王立新坦陈，在曩昔，深圳市政府首要支撑效果的工业化、工业的开展，在根底研究方面投入比较少。但现在方针现已发生了较大的改动，政府将每年拿出1/3的财务科研资金用于根底研究。以2019年为例，深圳科技研制资金预算规划为123亿元，其间根底研究组织45.36亿元，占科技研制资金比重36.87%。

据王立新介绍，曩昔两年，深圳建立了数十个诺贝尔奖、菲尔兹奖、图灵奖得主领衔的实验室，建立了13个根底研究组织，期望以这一系列的根底研究组织的建立，招引一大批全球的科学家和年青的科技人员来到深圳从事根底研究，来补齐立异链的短板。

深圳正在尽力改动根底研究单薄的格式，打造“根底研究+技能攻关+效果转化+科技金融”的全过程立异生态链。

好像王立新所言，只要补齐了一切链条，才真实具有国际的竞争力和话语权。

究竟，深圳对标的是全球标杆城市。

（应采访者要求，文中家长胡娟、李玉为化名）

修改 | 杨百会

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