中国足球变革迷路：出资金额越来越大，世界排名越来越低

发布时间：2025-05-06　点此：806次

我国足球变革迷路

本刊记者/周群峰

发于2021.5.17总第995期《我国新闻周刊》

2021赛季我国足球协会超级联赛开幕式

4月20日，2021赛季中超联赛重燃烽火，采纳分阶段赛会制方法。第一阶段，16支球队分为两组，在广州赛区和姑苏赛区举办。中甲、中乙联赛别离在4月24日及5月15日开赛。

伴随着金元足球泡沫的决裂，许多球队批量式退出，足球是否具有公益特点的谈论以及中性名、限薪等新政的“强制性落地”，都让本年的我国足球备受争议。

从1994年开端，我国足球作业化至今已历时27年。一路走来，出资金额越来越大，足改计划接连不断，我国男足的世界排名却从第40位左右下跌至77位，落后于仅有16万人口的库拉索一个名次。三级联赛（中超、中甲、中乙）至今未能探究出一条可持续展开之路，作业球队简直没有自我造血功用，对出资方依赖性过强，其存亡乃至取决于出资方是否撤出。不重视青训、盲目归化外援、张狂砸钱买天价外援等名利性表现，不断腐蚀我国足球。

我国足协战略规划委员会副主任、教育部学校足球专家委员会委员张路告知《我国新闻周刊》，谈到我国足球的病状，许多人都能喋喋不休说许多，但真实坐下来研讨的人很少，相关决策层也不知道听谁的。“足球在我国充溢名利性，这些年来，我国足球仍是没有找到病根，没有找准方向。”

“金元足球”破产

为约束沙龙盲目出资、薪酬过高级状况，早在2018年12月20日，我国足协举行的相关会议上，就出台了未来三个赛季沙龙每年投入的封顶金额：在2019年~2021年，中超沙龙为别为12亿元、11亿元、9亿元。中甲和中乙沙龙，别离为2亿元、0.35亿元。此外，还规则中超球队设有国内球员最高薪约束：税前1000万元，国脚可增幅20％，为1200万元。但从实践看，因球队投入是商场行为，方针短少约束力，难以落地。

依据2020年末我国足协出台的方针，从2021年赛季开端，在未来三个赛季中，中超、中甲、中乙沙龙单个财政年度总开销（“出资帽”）最高别离不得逾越6亿元、2亿元、5000万元。在税前最高年薪（“薪酬帽”）方面，中超、中甲的本乡球员别离为500万元、300万元，外援别离为300万欧元、150万欧元，中乙球员为120万人民币，U21球员为30万元。

为确保“限薪”计划履行到位，我国足协称，除了将经过一家或两家闻名会计师事务所履行对“限薪”方针落地监管外，还推出了一套严厉的违规惩戒规则。中超如有沙龙单季开销总额超支的，超量比率在20％以内的，将被扣除6个联赛积分，超量比率在20％至40％之间的被扣除12分，如还有进一步超支，最多将面对扣除24分的重罚。

对违规发放薪酬的沙龙，被查实后，球队将被撤销成果，被处以降级的终极处分。球员假如没有按规则申报收入（收益），一经查实，将面对24个月的停赛处分。我国足协还规则，计划中提及的“球员收入”包含薪酬、有价证券、房产等，不包含奖金。球员收入一致为税前薪酬；球员假如和第三方签定商务合同，需得到我国足协或授权安排确定，不然收入将计入薪酬；沙龙不得经过相关公司向球员或直系家族发放现金等酬劳。

种种限薪规则的背面，与近年来我国金元足球的大环境有关。张路告知《我国新闻周刊》，关于限薪问题，国务院相关领导、我国足协等征求意见时，他表明同意。“现在我国球员身价虚高，再不干与，就玩不下去了。沙龙也表明认同，不然恶性竞争下，沙龙也越来越吃不消。”

3月19日，我国足协主席陈戌源在承受白岩松专访时称，我国足球在泡沫下，许多出资人都表明难以坚持，毫不夸大地说，真到了有或许“崩塌”的境地。“中超沙龙的投入遍及在每年七八个亿，乃至十几、二十个亿，全世界仅此一例。中超沙龙的投入是日本联赛的3倍，我国球员的薪酬是日本球员均匀薪酬的10倍，咱们都难以为继。”

上一年12月，在我国足协举行的我国足球作业联赛专项办理作业会议上，陈戌源还曾表明，“咱们沙龙的投入，是日本J联赛沙龙的三倍多，是韩国K联赛的10倍多。球员薪酬是J联赛的5.8倍，是K联赛的11.7倍。中超投入巨大还不觉悟，莫非是良知已死吗？”

我国迎来金元足球年代，是从2011年开端。广州恒大足球队升入中超，金元足球也开端登陆我国球市。在金钱开道和许多国内外优异球员、教练员的加盟下，这支球队至今已夺得8次中超冠军、2次亚冠联赛冠军、2次足协杯冠军、4次超级杯冠军。球市的正常生态被打破后，多支球队相继跟风，张狂加大投入。

特别是一些外援的薪资到达了令人张口结舌的程度。2016年12月29日，阿根廷球星特维斯加盟上海绿洲申花队，签约两年。他曾揭露表明，他在申花的年薪为税后3800万欧元。按此规范，他两年将从申花拿走7600万欧元，折合人民币约为5.6亿元。这一薪资逾越梅西、C罗，成为世界第一年薪球员。

2017年2月，德国足球网站《转会商场》更新了2017赛季中超16支球队各队的总身价。总身价7600万欧元的上海上港队，远远逾越广州恒大队（4818万欧元），成为亚洲最贵的球队。16支中超球队中，有11支总身价跨入千万欧元等级。其间，上港队花费6000万欧元引进的巴西球星奥斯卡，在《转会商场》网站中的评价身价仅为3500万欧元。值得注意的是，2017年，担任上港集团董事长的正是陈戌源。

据《东方体育日报》报导，2019赛季中超球员的总薪酬高达约48亿元，球员均匀年薪约为1000万元，乃至逾越了不少英超球队。金元足球的盛行，一些“布衣球队”也被逼加大出资。建业集团董事长胡葆森曾泄漏，2019年集团对河南建业足球沙龙出资到达9.5亿元。而这笔投入，终究也只让球队取得了赛季联赛第8名的中游成果。

近年来，埃尔克森等多名优异的中超外援也被归化。张路告知《我国新闻周刊》，要处理足球的底子问题，要害仍是要培育本乡球员。假如花大笔钱去归化球员，必然会按捺我国足球的遍及，按捺国内球员的生长。除了寻求短期效益，长远看归化球员没什么含义。“日本从前有一段时刻用归化球员，可是现在回归本乡化了，国家队水平也进步了。”

《体坛周报》副总编马德兴注意到，以2002年我国男足世界杯出线为分水岭，商业大佬出资球队的起点有了明显变化。从1994年我国足球作业化开端到2002年，许多老板自身便是球迷，他们出资足球更多是由于对足球的真爱，是一种情怀。不过，尔后进来的许多老板对足球并没有爱好，他们把沙龙当作宣扬自己和企业的东西。他们素日也很少去球场看球，只要球队获奖的时分，才出去露个脸。

2015年3月16日，国务院办公厅印发的《我国足球变革展开总体计划》中，说到了多项关于足球工业的内容，其间包含：研讨推动发行以作业联赛为竞猜方针的足球彩票；加强足球工业开发；加大我国足球协会商场开发力度；树立足球赛事电视转播权商场竞争机制等。

马德兴称，上述足改计划发布后，许多老板看到了足球工业的商机，所以蜂拥而至投入足球商场。他们简略地以为，砸钱就能搞好足球，就能从足球工业中获利。在这种浅薄的知道下，他们出资足球的动机是不纯的。金元足球让球员身价虚高，也让球员产生慵懒。“曩昔这些年，咱们的球员拿钱太简单了。有的球员在国内踢球，坐冷板凳就能够拿四五百万元年薪，比五大联赛的一些球员薪资都高。他们更不乐意进步水平，脱离舒适区，去海外踢球。”

一位市级足协负责人告知《我国新闻周刊》，现在许多出资人不明白球，却又急于出成果，想两三年就做成一个尖端沙龙，这彻底不符合足球展开规律。前几年太多沙龙盲目烧钱，现在金元足球泡沫决裂后，就只剩一地鸡毛。“为什么有泡沫？便是有名利性。咱们都想速成、走捷径，把球员商场也打乱了。”

这位负责人还称，“有些出资人并不爱足球，他们仅仅为了获取方针盈利。有的出资人乃至以建足校名义拿地，终究渐渐变成商业用途。究竟，拿地时比较商业用地，教育用地的地价要优惠许多。”

淄博蹴鞠队原主教练侯志强告知《我国新闻周刊》，现在，金元足球泡沫决裂后，足球的出本钱钱也会大幅度下降。他预算，在本年这种疫情赛会制状况下，中乙、中甲、中超别离出资一千万元、两三千万元及一亿元左右就底子能够坚持正常运转。

球队许多闭幕背面

3月29日，我国足协发布了“2021赛季我国足球协会作业联赛准入资历沙龙名单”，三级联赛共57支球队参与新赛季联赛。

中超卫冕冠军江苏苏宁队未取得准入资历，球队终究因出资人无心运营而正式闭幕，成为上一年天津天海队之后，我国足球接连第二年呈现自动退出中超的球队。此外，2021赛季的三级联赛中，共有6支球队退出，除江苏队外，还包含中甲球队泰州远大、内蒙古中优、北京人和，中乙的深圳壆岗、江苏盐城。

江苏苏宁易购队球迷拉出横幅助威

2020年，三级联赛共有16家沙龙退出，其间包含辽足这样的老牌球队。我国足协发布的信息显现，辽宁宏运队等11家没能经过准入审阅因“存在欠薪行为且未能处理”。2020年5月24日，辽宁宏运足球沙龙宣告离别作业联赛，这支成立于1953年、培育出了许多国脚，并发明过“十冠王”佳绩的球队，就此退出足球舞台。而包含天津天海在内的别的5家沙龙则为“自动申报退出作业联赛”，原因相同触及资金问题。

依据我国足协发布的扩军计划，到2023年，中超球队由16支扩大到18支，中甲球队由18支扩大到20支，中乙球队由20支扩大到30支左右。在许多球队退出的布景下，也让业界对三级联赛扩军的远景多了几分隐忧。

球队的退出，也让一部分球员面对困境。讨薪1年，1分钱没拿到，这是前辽足沙龙球员、教练、作业人员2020年的要害词。为坚持日子，某辽足预备队球员不得不到蛋糕店打工，月薪为2000元人民币左右。“去体育局招人烦，找足协不受理，好不简单请来律师帮助打官司，上诉还被驳回了。他们又向我国足协裁定委员会提出裁定恳求，可沙龙被刊出，我国足协就不再对此事进行裁定了。部分球员向辽宁省劳作人事争议裁定委员会发去裁定恳求书，得到的答复也是‘不予受理’，理由是恳求人的裁定恳求不属于劳作（人事）争议处理规模。”一名中甲球队原主教练告知《我国新闻周刊》，球员看似风景，其实很弱势，现在仍短少保证他们权益的途径。“球员在整个作业展开变革中是没有发言权的，有些球员说下岗就下岗了。”

还有一种观念以为，许多球队的退出，除了经济问题，也与2021年我国足协力推的队名中性化变革有关。广州城足球沙龙董事长黄盛华在承受《东方体育日报》采访时称，推广中性名变革，多少仍是有些急于求成。现在，各出资人还需求球会的品牌效应，当即要求队名“中性化”，出资人的热心或许就会大大减退，没准还会有出资人以为“降级也无所谓”，这就会对足球工业构成较大的冲击。

球迷打出大横幅期望球队能够另起炉灶

“疫情下许多企业的日子不好过，中性化称号变革为何不推迟两年进行？”白岩松在专访中曾向陈戌源抛出这个问题。陈戌源回应，中性化称号变革，到现在现已第6年了，“疫情影响，有些企业运营困难。我觉得这和中性化称号变革没有太多的联络。企业出资沙龙，不是全赖冠名带来运营效益的。有人说这是压垮一些沙龙的终究一根稻草，我以为不是这样的。”

关于中性化变革，张路曾与有“日本足球教父”之称的日本J联赛创始人——日本国家队原主教练川渊三郎有过长时间讨论。日本从前一切足球作业沙龙都是企业化，球员都是企业的职工。川渊以为这样对沙龙影响太大，沙龙成了企业私产，对展开晦气。队名中性化变革后，促进了日本足球作业化的展开。张路以为，在国内中性化变革也是正确的方向，可是什么时分做、怎么做，应该酌量。在履行过程中，应尽量削减和沙龙的磨合难度。

谈到中超卫冕冠军江苏苏宁队的退出，陈戌源称，他和苏宁的老板曾屡次交流。“足球自身是社会公益产品，出资人要有社会责任感，咱们期望这样的作业往后不再产生。”此言一出，足球是否具有“公益”特点的论题，也引发业界争辩。

马德兴称，足球的出资人，不论是来自国企仍是私企，都要表现出公益性。本年多支球队退出的主要原因并不是中性化变革导致。我国足球作业化近30年来，屡次公布过计划，提出中性化、限薪等变革，但没有引起沙龙重视。“这次强制后，许多人又诉苦来得太快，没时刻预备，这其实是在找托言。”

关于足球的公益特点，张路以为，作业足球是有公益特点的商业活动。出资人出资足球应该具有必定公益性，但也有商业性考虑，能够进步企业闻名度，对企业展开有促进效果。张路告知《我国新闻周刊》，在着重公益性一起，也应该对出资人有相应的保证方针。“2010年，我在中超委员会任职时就提出过，是否在税收等方面对出资人的企业有必定优惠等，但因种种原因这些主张没有完成。”

“在我国足球文明还不老练，对公益性的认知缺乏等布景下，不能苛求出资人去谈情怀、讲公益，而把他们的企业搞得破产。”《足球之夜》杂志记者李巴乔承受《我国新闻周刊》采访时称，许多人对足球公益性的知道缺乏，以为公益性就意味着不挣钱。其实，像福彩、体彩等都有必定公益性，但都能挣钱。“要害是出资足球怎样既表现公益性，又在法令答应规模内让出资人取得必定报答，这在国内至今还没有到达一致一致。”

股权多元化变革是解药吗？

很长时间以来，在三级联赛中，沙龙简直都是单一股东。这种现状也给我国足球作业化带来许多不确定性。

李巴乔称，假如出资人不玩了又没人接盘，沙龙就面对破产。在国外，许多沙龙老板都将足球上升到崇奉程度，而我国足球现在远没有到这一步。在南美和欧洲的五大联赛中，像博卡青年队、拜仁、利物浦等都早已是百年沙龙，都先后阅历了社区足球、社群足球，然后才到有企业出资的作业联赛阶段。但我国足球作业化缺乏30年，许多球队一开端便是企业足球，这也让球队短少文明底蕴。

2021赛季，限薪、中性化等方针“强制性落地”后，沙龙要想可持续展开，坚持长时间安稳，进行股权结构多元化变革，是大势所趋。2015年出台的《我国足球变革展开总体计划》中就清晰说到：优化沙龙股权结构。施行政府、企业、个人多元出资，鼓舞沙龙所在地政府以足球场馆等资源出资入股，构成合理的出资来历结构。

玻璃墙外贴着球迷的留言

现在，多家沙龙已引进多方力气，一起投入运营球队。1月12日，我国足协官方公示山东鲁能泰山足球沙龙股权转让信息。转让后，济南文旅展开集团有限公司、鲁能集团有限公司、国网山东省电力公司别离占沙龙股权的份额为40％、30.69％、29.31％。

3月8日，我国足协官网发布中甲昆山FC沙龙股权转让改变信息：昆山足球沙龙有限公司原股东昆山文商旅集团有限公司持有沙龙100％股份，现经过增资扩股的方法进行重要股权改变。新增公司注册本钱后，股权份额改变为昆山文商旅集团有限公司占沙龙35.66％股份，江苏常奥体育展开有限公司占沙龙36.21％股份，昆山常奥体育文明有限公司占沙龙28.13％股份。常奥体育总裁陶婷婷说，越来越多不同布景的企业参与到沙龙出资运营办理中，联赛和球队都会因而添加收益，然后愈加安稳。此外，河南嵩山龙门、沧州雄狮等沙龙也纷繁进行股权多元化变革。

沙龙股权多元化，在其他国家也有不少成功事例。2018年12月，在我国足协安排举行的我国作业足球沙龙财政操控与办理世界研讨会上，日本东京FC沙龙计划部部长小林伸树，介绍过这家日本沙龙其时的股权结构和运营状况：沙龙股东竟到达372家；每年净收入约为3亿元人民币，无负债；球员开销严厉操控在总开销的30％以内。

股权多元化变革在一些沙龙的顺畅落地，也让一些足球人看到了期望。2020年12月9日，淄博蹴鞠队主教练侯志强率队从中乙冲甲成功。但出资人运营不善，欠薪严峻，终究沙龙与四川华昆动力有限责任公司签定协作协议。四川华昆保管这支球队后，将球队教练、球员等原班人马“大清洗”，并组成了新的教练和球员班子，尔后这支“新淄博蹴鞠队”，在成都谢菲联基地敞开了集训。他期望，四川华昆对这支球队一年的保管期完毕后，球队还能回到淄博。沙龙能经过招引政府或许国企控股、参股等股权多元化变革，让球队走上健康的展开路途。

但侯志强以为，在股权结构变革方面，也得考虑我国国情，不能彻底照搬西方。我国足球出资人更像是赞助商，他们不想出资时就会随时撤走。他以为，地方政府或国企应该投入其间，然后起到压舱石的效果。包含山东泰山、河南龙门、沧州雄狮等，都有政府或许国企控股参股。

《人民日报》谈论以为，股权多元化，既要将世界经历与详细国情相结合，又要掌握足球作为社会作业、体育工业的多重特点。多元化股权结构树立今后，球队将不再成为某家企业的“广告牌”，要想更进一步，完成良性运营，要将目光投向商场，愈加重视球迷的感触。

马德兴以为，施行股权多元化变革，也得重视本钱的有序化。不论有多少家企业进来，全体本钱仍是要在可控的规模内，不能再和曾经相同无节制地烧钱。“不能是，变革前一个出资人烧钱，变革后变成了多个出资人在烧钱。”

“不去名利化，一切都是空谈”

业界人士遍及以为，我国足球根底太单薄，最大的原因便是足球人口少。近来，上海申花队主教练崔康熙承受五星体育采访时称，我国足球展开上最重要、最底子的仍是青训问题。“我国还需求有更多的足球人口，需求有更多的人参与到足球作业中来。”

在2015年足改计划中，就说到要将我国足球人口大幅度添加，全国中小学校园足球特征学校在5000多所根底上，2020年到达2万所，2025年到达5万所，其间展开女子足球的学校占必定份额。2016年4月，国家发改委、教育部等部分印发的《我国足球中长时间展开规划（2016~2050年）》里，对学校足球提出的近期方针（2016~2020年）是：学校足球加速展开，全国特征足球学校到达2万所，中小学生常常参与足球运动人数逾越3000万人。全社会常常参与足球运动的人数逾越5000万人。全国足球场所数量逾越7万块，使每万人具有0.5~0.7块足球场所。2020年9月11日，由教育部、我国足协等七部分联合印发的《全国青少年学校足球八大体系建造行动计划》施行，其间提出作业方针，到2022年中小学生常常参与足球运动人数逾越3000万。

可是，这些方针的落地状况并不抱负。教育部学校足球专家委员会委员张路称，德国青少年踢足球注册人数为208万、法国为103万、英国为82万。日本高中联赛的参赛球员就有10万人，整个日本大约有100万孩子在踢球。韩国、泰国等也有几十万人踢球。而从1990年到2014年，我国孩子每年大约只要一万人在踢球，这几年或许连一万人都没有。

成都是国家第一批足球展开试点城市，足球人才的训练在国内独占鳌头。成都市足协专职副主席刘刚告知《我国新闻周刊》，在成都，每年参与市一级竞赛的球队，小学生球队最多的时分，有1000多支；初中时就只要20多支，高中时就只要十几支。“在小学五年级今后，由于学业压力增大，踢球的孩子人数断崖式下降。”

近年来，有不少声响以为，为进步足球学校遍及率，要将足球归入中考、高考科目。2015年，兰州市就将足球运球归入中考体育测验的必考项目。张路以为，将足球归入必考项目并不合理，并且对等其他项目不公平。有人操练足球便是为了高考，说到底也是一种名利足球。他表明，现在许多人给孩子灌注的思维是，踢球意图便是要拿奖杯、当球星、进国家队等。“在这种名利足球思路下，我国足球不或许成功。”

“体教交融”形式被以为是既能添加学校足球人数，又能选拔足球好苗子的方法，但现在这一形式还远未构成体系。曾任山东鲁能沙龙助理教练的侯志强，有丰厚的青训经历。他告知《我国新闻周刊》，学校有孩子，但缺教练，沙龙有教练，可是缺孩子。在大多数城市，沙龙足球和学校足球是不互通的，学生到中学后就面对持续学习参与高考，仍是去沙龙展开成为作业球员的挑选。家长只要铁了心让孩子参与作业足球，才会把孩子送到沙龙。但因竞技体育的严酷性，很少有家长乐意拿孩子的出路下赌注。

而在日韩等国家，这两套体系是打通的，队伍竞赛和高中足球联赛能够穿插参赛，所以能涌现出一些好苗子，比方韩国球星朴智星就从高中联赛中锋芒毕露。但也有观念以为，学校足球和沙龙足球不应该打通。张路称，现在许多人把青训跟学校足球的概念混杂了。在小学阶段，学校足球是搞遍及的，意图是让广阔学生健康高兴，而沙龙是搞进步的，应该在校外进行，二者应该有清晰区分。“各个足球发达国家的小学阶段都没有校正，也没有以学校为单位的竞赛，青训都在校外进行，只要咱们在小学就组成校正，搞以校为单位的竞赛，成果孩子球没踢好，还影响了学习。”

“体教交融”的足球形式在国内也有成功事例。成都市足协专职副主席刘刚介绍，从2005年以来，成都从棠湖外国语学校开端探究这一形式。在这种形式下，从小学时就重视学校足球的好苗子。初中时，棠湖外国语学校组成“足球班”，成都足协延聘专业足球教练进校，教练吃住训也都在学校，每天进行一堂足球课，课时90分钟，并不影响孩子们的正常文明课学习，他们学足球、吃饭、竞赛等费用也都由成都足协担负。一些能踢出来的学生能够向作业沙龙展开，不然能够正常参与高考。

承受《我国新闻周刊》采访时，刘刚慨叹，成都足球这年来的成果，得益于耐下心往来不断名利化，从娃娃开端抓足球，“我国足球这些年的名利性太强，严峻耽误了我国足球的展开。不去名利化一切都是空谈。”他坦言，有些出资人出资足球是为了拿方针，行政领导则为了政绩要求其任期内拿成果，乃至一些学校领导也重视学生的足球成果，“足球沦为彻底社会化的活动，偏离了足球的实质”。

近年来，多地都称抓青训，但实际上因青训出资大、周期长、见效慢，是一个长时间的体系工程，真实抓青训的沙龙寥寥无几。刘刚称，即使从八九岁时培育，或许10年后才干踢作业球赛。成都足协每年在青训上的开支大约有1500万元，是足协开支最大的一笔。“10年前咱们做的作业，现在逐步看到成效了。”

马德兴告知《我国新闻周刊》，这些年许多足球变革的办法自身并没有问题，但在履行时呈现了误差。假如一些方针履行不到位，便是一纸空文。要树立我国特征的作业足球体系，没有现成的形式或途径，出问题也不免。应该耐心肠把我国足球作业化近30年来触及的问题，体系整理一遍，好好总结经历教训。他以为，“足球变革过程中应该答应试错，不怕出问题，就怕不变革。”

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